Александр Луконин предложил законодательные изменения для защиты волонтеров СВО

На полях форума «Сообщество» с актуальным докладом выступил председатель координационного совета при Общественной палате РФ по инициативам поддержки участников СВО и увековечиванию памяти Героев Отечества Александр Луконин. В рамках проведенного мониторинга были выявлены системные пробелы в законодательстве, которые требуют срочного решения для защиты тех, кто помогает военнослужащим и мирным жителям в зоне боевых действий. Эксперты предлагают три ключевых изменения в законы.

1. Правовой статус: Волонтеры СВО остаются вне закона.
Главная проблема, которую обозначил доклад, — отсутствие правового статуса у волонтеров, помогающих военнослужащим в зоне СВО и КТО.
•    Пробел в законе: Федеральный закон №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве» не содержит, среди целей благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности, помощь защитникам Отечества в целом и участникам специальной военной операции, в частности. Это исключает «волонтеров СВО» из под действующих законов и иных НПА, в том числе лишает добровольцев права на компенсацию вреда жизни и здоровью, предусмотренной статьей 17.1 этого же закона.
•    Территориальная ловушка: Указ Президента РФ №247 от 30.04.2022, призванный поддержать волонтерскую деятельность, распространяется только на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Волонтеры, работающие в приграничных регионах России или непосредственно поддерживающие бойцов, в связи с отсутствием среди целей закона №135-ФЗ поддержку защитников Отечества, под его действие не подпадают. В приказе Росмолодежи и АВЦ №123, принятых во исполнение Указа №247, «волонтеров СВО» нет вообще.
•    Последствия: Это приводит к отказам в регистрации НКО, которые хотят указать такую деятельность в своем уставе, и оставляет добровольцев без социальных и правовых гарантий.
Решение: Внести в ст.2 закона №135-ФЗ дополнение, указав цели благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности , связанные с оказанием помощи военнослужащим и иным лицам в ходе СВО и КТО.

2. Налоговое бесправие: Пожертвования на личных картах под угрозой.

Еще один острый вопрос — налогообложение собранных средств.
•    Реальность: Большинство волонтеров, пользуясь правом вести деятельность без образования юридического лица, предусмотренную ст.4 закона №135-ФЗ, вынуждены собирать пожертвования на личные банковские карты, так как не имеют ресурсов для содержания бухгалтера и ведения сложной отчетности.
•    Риск: Формально такие поступления могут быть расценены налоговыми органами как личный доход и облагаться НДФЛ, так как положения НК РФ исключения при сборе пожертвований из доходов физического лица не содержат, что создает неприемлемые финансовые риски для самих добровольцев (волонтеров).
Решение: Дополнить пункт 3.1 статьи 217 Налогового кодекса РФ, прямо указав, что доходы, собранные волонтерами в качестве пожертвований на поддержку участников СВО и лиц в зонах конфликтов, не подлежат налогообложению.

3. Справедливость: Признание заслуг волонтеров.

Третий блок инициатив касается справедливого признания заслуг благотворителей и добровольцев.
•    Государственные награды: Действующая государственная наградная система не предусматривает медалей и орденов за благотворительную и добровольческую (волонтерскую) деятельность.
•    Награды Общественной палаты: В Палате уже существуют собственные награды: медаль «За заслуги перед обществом», Почетная грамота, Благодарность и Благодарственное письмо. Однако действующие правила их вручения содержат ограничения, мешающие награждать волонтеров СВО.
Решение:
1.    Предложить Президенту РФ дополнить Положение о медали ордена «За заслуги перед Отечеством» формулировкой «за благотворительную деятельность и добровольчество(волонтерство)».
2.    Внести изменения в Положение о наградах Общественной палаты РФ, сняв избыточные требования и позволив награждать благотворителей и добровольцев (волонтеров), внесших значительный вклад в развитие гражданского общества.

Предложения озвучены с 11 по 24 минуту по ссылке https://forum.oprf.ru/programa/moscow/odin-za-vseh-i-vse-za-odnogo-podderzhka-uchastnikov-svo-i-chlenov-ih-semej/